當您申請在英國 (UK) 庇護時,這表明您要求當局依照 1951 年聯合國《關于難民地位的公約》這一國際法的規定將您視為難民。您是否有資格得到“難民公約”的保護取決于您是否因為您的種族、宗教信仰、民族、參加特定的社會團體或政治觀點而受到了有充分證據證明的迫害威脅。
或者,您之所以不得不逗留在英國,可能有其它人道主義的或強有力的理由,而依照《歐洲人權公約》(European Convention on Human Rights) ,拒絕給予您難民身份可能侵犯了您的人權。您的法律代表應能告訴您這一公約是否適用于您。庇護與人權法相當復雜。尋求良好的法律咨詢和代理服務至關重要。有關法律咨詢和代理服務的詳細信息,請參閱本傳單第 4 頁。當您申請庇護時,當局會將您稱為“尋求庇護者”。
誰處理庇護的申請?
在英國,內務部 (Home Office) 的移民與國籍管理局 (Immigration and Nationality Directorate) 是負責會見尋求庇護者并評估其庇護申請的政府機構。
怎樣申請庇護?
您可以一到達入境口岸(如在機場或海港)即向
入境事務官員申請庇護。此類尋求庇護者稱為“口岸申請人”;
您也可以在進入英國后,親自前往位于Croydon 或 Liverpool 的最近的移民與國籍管理局辦公室申請庇護。例如,您可能已非法入境,或者持學生、游客或商務簽證合法入境。此類尋求庇護者稱為“已入境申請人”。
在申請庇護時會出現哪些情況?
考慮您庇護申請的程序取決于您屬于口岸申請人還是已入境申請人。下述步驟會因為您申請庇護時所在位置,或者您是否已毫無拖延地提出申請而有所不同。
審核面談當您申請庇護時,移民當局會同您進行一次簡短的審核面談。在這次面談中,他們希望了解您的個人詳細情況以及您是怎樣進入英國的。他們將提取您的指紋并進行拍照。在此階段,不會要求您說出希望申請庇護的細節原因。不過,如果您在英國居留一段時間后才申請庇護,他們就會詢問您的申請理由。審核面談時,當局將核實:
您是否持有注明您姓名和國籍,并憑此入境英國的有效證件。這種證件可以是護照或其它身份證件。如果您持有此類證件,那么在接受審核面談時請務必隨身攜帶。同時,請攜帶您所有家庭成員(包括子女)的證件。如果您沒有有效的身份證件,當局會詢問原因。如果您不能提供合理解釋,當局可能會拘捕您,并追究刑事責任。當您處于這種不利境況時,請立即與您的法律代表聯系。請注意,并非所有無有效身份證件的尋求庇護者都會受到起訴。您必須盡量詳細解釋您沒有有效證件的原因,這一點很重要。
審核面談時,當局還會考慮:
是否應由另一個國家,而不是英國考慮您的庇護申請;
他們是否能夠很快批復您的申請。如果是這樣,當局會將您安置在奧金頓難民接待中心 (Oakington Reception Centre),直到他們對您的申請作出初步批復。或者,他們會將您送到哈芒斯沃斯遣送中心 (Harmondsworth Removal Centre) 或亞爾斯伍德遣送中心(Yarl’s Wood Removal Centre ,如果您是女性),直至您的庇護申請案告結。
您是否在到達英國后盡早申請了庇護,在當局對您提出詢問時,您是否能積極配合。如果答案是“否”,當局很可能會拒絕您申請住宿與生活費用資助的要求。有關怎樣申請政府資助的詳細信息,請參閱名為“申請庇護資助”(Applying for asylum support) 的傳單。
審核面談時,當局會作筆錄。您有權索取面談筆錄副本,如果您對筆錄內容存有異議,您有權拒絕在筆錄上簽名。
此外,也可能出現以下情況:
您的所有個人詳細信息、指紋和照片都記錄在申請登記卡 (application registration card,ARC) 內。登記卡上注有您的姓名,并證明您是在英國尋求庇護的人士。此外,該登記卡還能證明在當局考慮您的庇護申請期間允許您居留英國。您千萬不能丟失登記卡或將它交給其他任何人。
一些已入境申請者和所有的口岸申請者都會獲得一個稱為 IS96 的信函。這意味著在當局審核您的庇護申請期間,您可以暫時進入英國。
當局應在 15 天內通知您可能有權獲得的服務。他們還應向您提供有關非政府組織的信息,您可以與這些非政府組織聯系,了解其詳細信息,以獲取法律援助和建議。
審核面談后,當局可能會安排您參加“感化”(induction) 活動,以了解有關庇護流程以及您在英國的權利和義務的重要信息。您可以在專門的中心停留一兩周時間,或參加由難民機構(如設在倫敦的難民事務委員會 [Refugee Council])舉辦的一日感化計劃來獲取感化信息。
庇護面談在審核面談之后,當局將要求您參加一次時間更長的面談,以了解您申請庇護的情況。在此面談之前,當局會給您一張證據陳述表 (statement of evidence form,SEF),讓您寫出自己的情況。您必須在十個工作日內填好并交回。該表較復雜,您應該請一位法律代表幫助您填寫。如果您用本國語言填寫該表,您仍須同時提供一份英文的翻譯件。如果您無法填寫本
表或無法前去面談,您必須盡快通知當局。如果當局未給您證據陳述表,則表示他們會根據面談中您所提供的信息批復您的庇護申請。
在填寫 SEF 表之后,當局可能會發給您一份所謂的“一站式通告”(one-stop notice)。如果您認為自己有居留英國的其它人道主義的或值得同情的原因,并且這些原因與您的庇護請求并無關聯,那么您必須填寫此表格。
面談時,當局會詢問您申請庇護的所有理由。他們還會將您在面談時陳述的理由與證據陳述表(如有的話)以及 NASS 表格上填寫的內容進行比較,NASS 表格是您向國家庇護支持服務處 (National Asylum Support Service) 申請住宿與生活費用資助時填寫的。
您應該盡可能詳細地提供有關自己的庇護申請的情況,這一點很重要。此外,您還應提交其他相關證據,如醫療記錄或原來所在國家與您相關的新聞報道。您向當局提供的所有信息和證據必須能支持您的請求,不可相互矛盾,這一點非常重要。
按照限制法律幫助的規定,您的法律代表不太可能陪同您參加庇護面談(有關法律幫助的詳細信息,請參閱第 4 頁)。面談期間法律代表不在場時,您可以要求當局錄制面談內容。如果您要錄制面談內容,則應在面談 24 小時之前通知他們。他們將會錄制兩份錄音帶,其中一份給您,之后可以轉交給您的法律代表。
拘留和報告當局有權拘留某些尋求庇護者,但必須證明有拘留的必要。通常,如果當局認為能迅速批復尋求庇護者的庇護申請,或者認為尋求庇護者無法與他們保持聯系,那么當局就會拘留這些尋求庇護者。如果當局決定拘留您,他們必須以書面形式告訴您拘留您的理由。您可以就該決定提出抗辯。您應該尋求法律咨詢,設法獲釋。一個名為移民拘留人士保釋(Bail for Immigration Detainees,BID)或探訪團的組織會探訪在押人士,為您提供設法獲釋的信息。請訪問 BID 網站:www.biduk.org 或致電020 7247 3590。
如果允許您臨時入境,當局將要求您定期到報到中心報到。當局在批復庇護申請或需要面見您時,要能夠聯系到您,這一點很重要。
等候庇護批復期間會出現哪些情況?
當局表示他們會力求在兩個月內批復庇護申請。在此期間,如果您改變住處,一定要通知當局。您可以自行通知,也可以請您的法律代表代您通知。您必須參加當局要求您參加的所有面談。您必須在規定時間內填寫和提交當局提供的任何表格。否則,可能意味著您的庇護申請將因為所謂“不合作”的原因遭到當局拒絕。
如果當局拒絕了您的庇護申請,您可以對此否決提出申訴,盡管某些尋求庇護者只有在離開英國后才能提出申訴。因為上訴期限極其嚴格,所以您務必立即聯系您的法律代表,讓他幫助您提起上訴。
怎樣找法律代表?
提供法律咨詢的人士稱為事務律師、律師、法律顧問或法律代表。如果資金不足或沒有資金,您不必支付法律咨詢費。這就是所謂的法律幫助。也就是說,法律代表可以要求政府支付他們的法律費用。不過,如果您的庇護申請遭到拒絕而希望上訴,而法律代表認為您贏得上訴的機會并不大,則法律代表可以拒絕接手您的案子。如果發生這種情況而且您認為有充分的辯護理由,您可以對事務律師的決定提出異議,向法律服務委員會 (Legal Services Commission) 提起上訴。您的事務律師必須為您提供上訴書以及有關提交上訴書的信息。
請切記,在英國某些地區,從事庇護工作的法律代表人員較少。這意味著,您可能要到其它地區會見事務律師。如果您的居住地與您提交庇護申請的所在地相距太遠,您可能會考慮更換一位距離您的居住地更近的法律代表。或者,如果您將要獲得庇護資助,您的事務律師可以為您支付與其會見的差旅費用,但前提是已沒有距離您居住地更近的代表律師。
您應該確保您的法律代表是來自于根據移民法與法律服務委員會簽有合同的某組織或公司的律師或顧問,或者是在移民服務局辦公室 (Office of Immigration Services Commissioner,OISC) 注冊的顧問。請與 OISC 聯系索取該機構批準的組織名單,以獲得有關庇護法律的建議。您可以:
●致電 0845 000 0046 或
訪問 OISC 網站:www.oisc.gov.uk
社區法律服務 (Community Legal Service) 公布了英格蘭和威爾士的法律代表機構的目錄。您可以:
致電 0845 608 1122 或
訪問他們的網站:www.clsdirect.org.uk 如果您在蘇格蘭,請致電 0131 226 7061 與蘇格蘭法律援助委員會 (Scottish Legal Aid Board) 聯系,或訪問他們的網站:www.slab.org.uk
如果您在北愛爾蘭,請訪問北愛爾蘭法律服務委員會 (Northern Ireland Legal Services Commission) 的網站:www.nilsc.org.uk
移民法執業律師協會 (Immigration Law Practitioners Association) 提供全英從事法律咨詢服務的律師事務所名單。要找到所在地區的事務律師,請訪問他們的網站:www.ilpa.org.uk
法律中心聯合會 (Law Centres Federation) 法律中心聯合會為所在地居住或工作的人士提供免費、獨立的法律服務。要找到所在地區的法律中心,請訪問:
www.lawcentres.org.uk
專門提供包括庇護在內的、與移民相關的法律咨詢和代理服務的組織有:
庇護援助 (Asylum Aid) 020 7247 8741
移民咨詢服務 (Immigration Advisory Service)
Birmingham 0121 616 3540
Bradford 01274 482 588
Cardiff 029 2049 6662
Derby 01332 371 385
Glasgow 0141 248 2956
Leeds 0113 244 2460
London (3 offices) 020 7967 1200
Leicester 0116 262 9899
Liverpool 0151 242 0928
Manchester 0161 214 4310
Middlesbrough 01642 219 222
Norwich 01603 666 661
Oakington 01954 783 333
Peterborough 01733 555 317
難民法律中心 (Refugee Legal Centre)
Advice line 020 7780 3220
Detention advice line 0800 592 398
Out of hours emergency line 07831 598 057
Dover 01304 203 663
Leeds 0113 245 2819
Oakington 01954 789 505
移民福利聯合會 (Joint Council for the Welfare of Immigrants)
咨詢熱線020 7251 8706
這份傳單的信息不是完整的法律說明,而僅僅是一份指南。請尋求法律咨詢,以獲得詳細
的建議。
其它提供給尋求庇護者的傳單可在難民事務局 (Refugee Council) 的網站上找到:
www.refugeecouncil.org.uk
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