可就業能力最初只是一個學術概念，國外學者將其界定為一個人獲得首次就業機會的能力、維持就業的能力、必要時獲取新的就業機會的能力。而一個人能否獲得或提高就業能力取決于四個因素：其擁有的知識、技能和人生態度；使用和開發以上素質的方式；向雇主展示這些素質的方式；尋找就業機會的背景（個人狀況和勞動力市場環境）。

　　近年來，許多發達國家已經把可就業能力置于國家經濟發展和國民素質提高的高度。2006年，英國發布了著名的雷奇（Leitch）報告。報告指出，“英國21世紀的資源就是英國國民。技能，尤其就業技能培養可以最大限度地挖掘人的潛力，而這對英國的回報是巨大的——產量提高、財富增長和社會公正將得以實現”。歐盟號召所有成員國的企業和學校加強合作，為提高國民可就業能力多做工作。經濟合作與發展組織從1997年的《從終身教育到維持可就業能力》到2007年的《2007就業展望》，一直呼吁各成員國大力提高國民的可就業能力，以面對不斷變化的社會環境和就業環境。目前，世界上已經有17個國家把提高國民可就業能力放在國家政策關注點的首位，將可就業技能作為國家戰略來重視。一些國家甚至將國民可就業能力作為繼GDP之后另一項衡量本國國際綜合競爭力的最重要指標。

　　只有國家框架建立了，才可以談具體的可就業能力培養方式問題。目前，美國、澳大利亞、加拿大和英國等發達國家已經有較為完善的可就業能力政策和可就業能力國家框架。

　　美國

　　美國自上世紀80年代起即開始可就業能力研究。美國勞工部曾出資調查所有工薪家庭對可就業技能的認識，并公布了工薪家庭公認的16種技能。隨后，勞工部成立了“獲得必要技能委員會”，由專家、學者，以及來自政府、企業界、工人、教育界的代表負責調查當今及未來職場所需要的技能要求，以及高中生對技能要求的掌握情況。

　　經過調查研究，該委員會先后出臺了4份報告——《學會生活：高績效藍圖》、《職場需要學校創造什么》、《職場所需要的技能和任務》、《教授就業必要技能》。在這4份報告中共涉及36種就業技能，被視為美國的國家可就業技能框架，其內容主要包括：

　　基本技能：讀、寫、幾何、算術、傾聽和表達。思考技能：創造性思維、決策、問題解決、用心觀察、懂得怎樣有效學習、推理。個人品質：有責任感、自尊、社交能力、自我管理、正直和誠實。其他：各種資源使用能力、信息管理能力、人際交往能力和系統管理能力。

　　美國勞工部據此建立了國家“職業信息網”，該網絡所提供的數據庫將員工的可就業能力與工作崗位所要求的具體技能聯系起來。

　　英國

　　可以說，英國是全球最重視國民可就業能力發展的國家之一。可就業能力的概念就是英國人首先提出的。2007年，英國國家職業資格框架強調的技能包括溝通能力、數學應用能力、信息技術、與他人共事的能力、提高知識水平和表現、問題解決能力等。

　　英國的國家可就業能力框架目前已經開始發揮實際作用。英國政府要求將可就業能力納入職業教育課程，同時要求高等教育機構在課程設計中涵蓋可就業能力培養方面的內容。為此，英國高等教育質量理事會曾經就畢業生的內涵展開討論。該理事會認為，一名合格的畢業生至少需要具備以下素質：

　　評判性或者分析性思維能力；應對復雜問題的普遍能力；有效的溝通能力，包括言語和書面溝通；與別人結為伙伴，有效展開工作；獨立完成工作；具備本領域的道德意識，成為自我評判、具有反思性的實踐者，并且能夠有效地在更為廣泛的社會領域中加以應用。

　　澳大利亞

　　近年來，澳大利亞政府層面的可就業能力研究非常活躍。澳大利亞對可就業技能和能力的強調最早是從開發中學生的可就業能力開始的。2002年，澳大利亞出臺了《國家可就業能力框架——未來的可就業能力》報告，將可就業技能的開發擴大到全體國民的范圍。

　　澳大利亞國家可就業能力框架認定的就業技能包括溝通能力、團隊合作、問題解決、自我管理、規劃與組織能力、技術能力、學習能力、創新與創業能力。

　　報告明確提出該框架要用在各個教育層次——中小學階段、職業教育和培訓、高等教育階段。學校教師和培訓者要將其作為教學和培訓指南，求職者要據此進行可就業能力自我評價，已就業者要用其作為依據開發自身職業生涯潛力，招聘者和人力資源專家要用它作為考查應聘者能力的依據。澳大利亞目前的工作是在職業教育和高等教育領域大力推廣國家可就業能力框架。

　　加拿大

　　加拿大的可就業能力框架是2000年由加拿大會議委員會發布的。這份名為《可就業技能2000+》的報告將可就業能力分為三個維度。第一個維度是基本技能，包括溝通、管理信息、運用數學、思考和解決問題；第二個維度是個人管理技能，包括展示積極的態度和行為、承擔責任、適應性強、持續學習和安全工作；第三個維度是團隊技能，包括與他人合作、參加項目、執行任務等。以《可就業技能2000+》為基礎，該委員會設計了“自我管理型學習者可就業技能工具包”。

　　2008年，加拿大議會眾議院的人力資源、社會保障和殘疾人地位常務委員會出版了一份名為《加拿大的可就業能力：為未來作好準備》的報告。這份報告指出：“國家公共部門在提高國民可就業技能方面起著重要的作用。各級政府必須要協作來做好這項工作，確保國民具有未來的加拿大社會發展所需要的技能，國民可以憑借這些技能勝任得到的職位。”
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